सूचनाको हक भनेको के हो

सूचनाको हक (RTI) भनेको सूचनाको अधिकार हो। सूचनाको हक सम्बन्धि ऐन २०६४ अनुसार जानकारीको लागि नागरिकको अनुरोधलाई सार्बजनिक निकायले समयमै जवाफ दिनुपर्छ। सूचनाको हकले प्रत्येक नागरिकलाई सरकारसँग र अन्य सबै सार्बजनिक निकाय संग कुनै पनि जानकारी लिन, कुनै पनि सरकारी कागजातहरू निरीक्षण गर्न र त्यसको प्रमाणित फोटोकपीहरू खोज्ने अधिकार दिन्छ। सूचनाको हकले नागरिकहरूलाई कुनै पनि सरकारी कामको आधिकारिक निरीक्षण गर्न वा कुनै काममा प्रयोग हुने सामग्रीको नमूना लिन पनि अधिकार दिन्छ।

सूचनाको हक संविधानको धारा २७ अन्तर्गत मौलिक हकको एक अंग हो । धारा २७ ले प्रत्येक नागरिकलाई वाक् तथा अभिव्यक्ति स्वतन्त्रताको हकको उल्लेख गर्दै सूचना माग्ने र पाउने हकको ग्यारेन्टी गरेको छ।

२०४७ को संबिधानमा नै आरटिआइ कानुनि हकको रुपमा थियो आरटीआई मौलिक अधिकार भएता पनि हामीलाई यो अधिकार दिन आरटीआई ऐन चाहिन्छ । किनभने यदि तपाईं कुनै सरकारी निकायमा जानुभयो र त्यहाँका कर्लामचारीलाई भन्नुभयो, “आरटीआई मेरो मौलिक अधिकार हो र म यो देशको मालिक हुँ। त्यसकारण, कृपया मलाई तपाइँका सबै फाइलहरू देखाउनुहोस्,” के यो भाषा उनीहरुले स्वीकार गर्लान ???। सबै सम्भाव्यतामा, उसले तपाईलाई आफ्नो कोठाबाट बाहिर जान भन्नेछन । तसर्थ, हामीलाई यो मौलिक अधिकारको प्रयोग गर्न सक्ने मेसिनरी वा प्रक्रिया चाहिन्छ। सूचनाको हक ऐन २०६४ , लागू भएको थियो, यो त्यो मेसिनरी प्रदान गर्ने ऐन हो । त्यसैले सूचनाको हक ऐनले हामीलाई कुनै नयाँ अधिकार दिएको छैन । यसले जानकारीको लागि कसरी आवेदन दिने, कहाँ आवेदन दिने, कति शुल्क आदिको प्रक्रियालाई बताउँछ।

आरटीआई ऐनको उद्देश्य?
सूचनाको हक ऐनको मूल उद्देश्य भनेको नागरिकलाई सशक्तिकरण गर्ने, सरकारको काम कारबाहीमा पारदर्शिता र जवाफदेहिताको प्रवर्द्धन गर्ने, भ्रष्टाचार नियन्त्रण गर्ने र हाम्रो लोकतन्त्रलाई वास्तविक अर्थमा जनताका लागि काम गर्ने हो । सरकारका साधनहरूमा आवश्यक निगरानी राख्न र सरकारलाई शासितहरूप्रति थप जवाफदेही बनाउन सचेत नागरिकहरू अझ राम्रोसँग सुसज्जित हुनेछन्।

आरटीआई ऐनको योजना
लोकतन्त्रको उचित र प्रभावकारी कार्यसम्पादनका लागि सचेत नागरिक र सूचनाको पारदर्शिता आवश्यक रहेको र भ्रष्टाचार नियन्त्रण गर्न र सुशासन र तिनका साधनहरूलाई देशका नागरिकप्रति जवाफदेही बनाउन यस्तो पारदर्शिता अत्यावश्यक भएको संसदले मान्यता दिएको छ । सूचनाको अनियमित र अनियन्त्रित खुलासाले सुशासनको प्रभावकारी सञ्चालन, सीमित वित्तीय स्रोतको इष्टतम प्रयोग र संवेदनशील सूचनाको गोपनियताको संरक्षणलगायतका अन्य सार्वजनिक हितहरूसँग बाधा पुग्न सक्ने कुरामा पनि संसद सचेत थियो।

लोकतान्त्रिक विचारको सर्वोपरिता जोगाउँदै यी विवादित स्वार्थलाई सन्तुलन र मेलमिलाप गर्ने प्रयासमा संसदले सूचनाको हकसम्बन्धी ऐन लागू गर्‍यो । सूचनाको हक ऐनको उद्देश्य सार्वजनिक निकायको काममा पारदर्शिता र जवाफदेहिता प्रवर्द्धन गर्न सार्वजनिक निकायको नियन्त्रणमा रहेको सूचनामा नागरिकको पहुँच सुरक्षित गर्न सूचनाको हकको व्यावहारिक व्यवस्था तय गर्नु हो।

कानुनले सार्वजनिक निकायलाई आफ्नो अभिलेखलाई ऐन अन्तर्गत सूचनाको हकलाई सहजीकरण गर्ने गरी विधिवत रूपमा सूचीकृत र अनुक्रमणिका राख्ने दायित्व तोकेको छ।

कुनै पनि जानकारी प्राप्त गर्न चाहने व्यक्तिलाई सूचना अधिकारीलाई लिखित रूपमा अनुरोध गर्नको लागि उसले माग गरेको जानकारीको विवरणहरू निर्दिष्ट गर्न अधिकार दिन्छ। आवेदकले किन जानकारीको लागि अनुरोध गरिरहनुभएको छ भनेर कुनै कारण दिन आवश्यक छैन। तर उदेश्य चाहि लेख्न पर्छ

सूचना माग गरेको १५ दिनभित्र सार्वजनिक निकायका सूचना अधिकारीले तोकिएका कारणहरूमध्ये कुनै पनि कारणले जानकारी उपलब्ध गराउन वा अनुरोध अस्वीकार गर्न आवश्यक छ। यदि सूचना अधिकारीले १५ दिन भित्र अनुरोधमा निर्णय दिन असफल भएमा, उसले अनुरोध अस्वीकार गरेको मानिनेछ।

यदि कुनै व्यक्तिले १५ दिनभित्र निर्णय प्राप्त नगरेमा वा सूचना अधिकारीको निर्णयबाट चिन्तित भएमा निर्णय चित्त नबुझेमा उसले सो सार्वजनिक प्राधिकरणको सूचना अधिकारीभन्दा माथिल्लो तहको अधिकृत(कार्यालय प्रमुख) लाई पुनरावेदन गर्न सक्नेछ ।

कानुनले सूचना आयोगलाई सार्वजनिक सूचना अधिकारीलाई कारबाही गर्न सक्ने अधिकार दिएको छ यदि आयोगले कुनै उचित कारणबिना अधिकारीले सूचनाको लागि निवेदन लिन अस्वीकार गरेको छ वा तोकिएको समयभित्र माग गरिएको जानकारी उपलब्ध गराएको छैन। वा जानकारीको लागि गरिएको अनुरोधलाई इमान्दारीपूर्वक अस्वीकार गरेको छ वा जानीजानी गलत, अपूर्ण वा भ्रामक जानकारी दिएको छ वा अनुरोधको विषय भएको जानकारी नष्ट गरेको छ वा जानकारी दिन कुनै पनि तरिकाले अवरोध गरेको छ भने सूचना आयोगले १५ हजार जरिवाना गर्ने ट्रेन्ड चलायको छ l

RTI बाट के गर्न सकिन्छ?
ऐनका प्रावधानहरू अन्तर्गत, कुनै पनि नागरिकले “सार्वजनिक निकाय” बाट जानकारी अनुरोध गर्न सक्छ जसको द्रुत रूपमा वा पन्ध्र दिन भित्र जवाफ दिन आवश्यक छ। यस ऐनले प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरणले व्यापक प्रसारको लागि आफ्नो अभिलेख कम्प्यूटराइज गर्न र सूचनाको निश्चित वर्गहरूलाई सक्रिय रूपमा खुलासा गर्न आवश्यक छ ताकि नागरिकहरूले औपचारिक रूपमा जानकारीको लागि अनुरोध गर्न न्यूनतम सहारा आवश्यक पर्दछ। यो कानून २०६४ साल श्राबण ५ मा संसद द्वारा पारित भएको थियो र २०६४ साल भाद्र ३ गतेबाट पूर्ण रूपमा लागू भयो।

सूचनाको हकमा निम्न अधिकारहरू समावेश छन्: काम, कागजात, अभिलेखहरू निरीक्षण गर्नुहोस्। कागजातहरू वा अभिलेखहरूको नोटहरू, अर्कहरू वा प्रमाणित प्रतिलिपिहरू लिनुहोस्। सामग्रीको प्रमाणित नमूनाहरू लिनुहोस्। प्रिन्टआउट, डिस्केट, फ्लपी, टेप, भिडियो, क्यासेट वा अन्य कुनै इलेक्ट्रोनिक मोडमा वा प्रिन्टआउट मार्फत जानकारी प्राप्त गर्नुहोस्। “जानकारी” भन्नाले अभिलेख, कागजात, मेमो, इ-मेल, राय, सल्लाह, प्रेस विज्ञप्ति, परिपत्र, आदेश, लगबुक, अनुबंध, प्रतिवेदन, कागजात, नमूना, मोडेल, डेटा सामग्री कुनै पनि इलेक्ट्रोनिकमा राखिएको कुनै पनि रूपमा कुनै पनि सामग्री हो। कुनै पनि निजी निकायसँग सम्बन्धित फारम र जानकारी जुन समयको लागि लागू हुने अन्य कुनै कानून अन्तर्गत सार्वजनिक प्राधिकरणले पहुँच गर्न सक्छ।

“रेकर्ड” मा निम्न समावेश छन्: क) कुनै पनि कागजात, पाण्डुलिपि र फाइल ख) कुनै पनि माइक्रोफिल्म, माइक्रोफिच, र कागजातको फेक्सिमाइल प्रतिलिपि ग) यस्तो माइक्रोफिल्ममा मूर्त छवि वा छविहरूको कुनै पनि पुनरुत्पादन (चाहे ठूलो होस् वा सानो ); र घ) कम्प्युटर वा अन्य कुनै उपकरणद्वारा उत्पादित कुनै अन्य सामग्री;

आरआईटी ऐन अन्तर्गत सार्वजनिक प्राधिकरणले सूचना सिर्जना गर्न वा सूचनाको व्याख्या गर्ने होइन; वा आवेदकहरूले उठाएका समस्याहरू समाधान गर्न; वा काल्पनिक प्रश्नहरूको जवाफ प्रस्तुत गर्न। सार्वजनिक प्राधिकरणमा पहिले देखि नै रहेको ऐन अन्तर्गत मात्र यस्तो जानकारी हुन सक्छ।
सूचनाको हकले आवेदकलाई काम वा कागजात र अभिलेखको निरीक्षणको अधिकार दिन्छ। यसले एक आवेदकलाई नोटहरू लिन, वा अर्कहरू, वा कुनै रेकर्डको प्रमाणित प्रतिलिपिहरू सोध्न पनि अधिकार दिन्छ।

कहिलेकाहीं, अभिलेखको फराकिलो दायरामा थोरै मात्रामा डाटा फेला पार्न आवश्यक हुन सक्छ। यस्तो अवस्थामा, सबैको फोटोकपी दिनु महँगो र बेकार हुन सक्छ र त्यसैले फाइलहरूको निरीक्षणको लागि अनुरोध मार्फत व्यक्तिलाई खोज्न अनुमति दिन अझ प्रभावकारी हुन सक्छ। निवेदकले निरीक्षणको लागि सूचनाको हकको आवेदनमा निरीक्षणको समयमा निश्चित कागजातहरूको प्रतिलिपि पनि लिने कुरा उल्लेख गर्न सक्छ। निरीक्षणको लागि अभिलेख प्रस्ताव गर्ने अधिकारीले आवेदकलाई फाइल नम्बरहरू बारे जानकारी गराएको सुनिश्चित गर्नुपर्छ। फाइलहरू आवश्यकता अनुसार अनुक्रमित र नम्बर गरिएको हुनुपर्छ। व्यावहारिक उपायको रूपमा, कार्यालयले निरीक्षणको लागि आवेदकलाई तीन मितिहरू पनि प्रस्ताव गर्न सक्छ।

RTI अन्तर्गत कसलाई समेटिएको छ?
आरटीआई ऐन सम्पूर्ण नेपालका सार्बजनिक निकायमा फैलिएको छ। संविधान वा कुनै कानून वा कुनै सरकारी सूचना अन्तर्गत गठन भएका सबै निकायहरू वा सरकारको स्वामित्वमा रहेका, नियन्त्रित वा पर्याप्त रूपमा वित्तपोषण भएका गैरसरकारी संस्थाहरू लगायतका सबै निकायहरू समेटिएका छन्।

सबै निजी निकायहरू, जो सरकारद्वारा स्वामित्व, नियन्त्रित वा पर्याप्त रूपमा वित्तपोषित छन् प्रत्यक्ष रूपमा कभर हुन्छन्। अरूहरू अप्रत्यक्ष रूपमा कभर छन्। अर्थात् सरकारी विभागले कुनै पनि अन्य ऐन अन्तर्गत कुनै पनि निजी निकायबाट 1 जानकारी पहुँच गर्न सक्छ भने, त्यो सरकारी विभाग मार्फत आरटीआई ऐन अन्तर्गत नागरिकले पहुँच गर्न सक्छ।

RTI किन सफल छ?
यो किनभने नेपालको इतिहासमा पहिलो पटक नागरिक कानुन बनेको छ त्यहाँ एक कानून छ जसले अधिकारीलाई गैर-कार्यकारीको लागि प्रत्यक्ष जवाफदेहीता दिन्छ। सम्बन्धित अधिकारीले समयमै सूचना नदिएमा सूचना आयोगले ढिलाइ गरेमा प्रतिदिन २०० रुपैयाँ जरिवाना गर्न सक्नेछ । दिएको जानकारी गलत भएमा अधिकतम रु २५,०००/-सम्म जरिवाना हुन सक्नेछ । अपूर्ण उपलब्ध गराउने वा खराब कारणहरूको लागि तपाईंको आवेदन अस्वीकार गरेकोमा जरिवाना पनि लगाउन सकिन्छ। यो जरिवाना अधिकारीको व्यक्तिगत तलबबाट काटिन्छ।